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完善公共卫生体系建设 提高群众健康保障水平

时间:2016-02-15 15:29来源:未知 作者:泰州民革 点击:
      公共卫生事业是以保障和促进公众健康为宗旨的社会公益事业,是一项事关国计民生的社会系统工程。建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系,提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力,为群众提供安全、有效、均等的公共卫生和基本医疗服务,是构建和谐社会的实际需要,是广大群众对公共医疗卫生改革发展的迫切要求,是贯彻党的十七届五中全会精神的重要举措。
      近年来,随着国家医药卫生体制改革的不断深入,我市公共卫生服务体系建设不断完善,群众的医疗保障水平不断提高,公共卫生服务均等化不断推进,农村三级医疗保健网络建设不断加强, 2010年,我市新农合参合率为99.57%,补偿比达43.3%,甲乙类传染病发病率为163.63/10万,孕产妇死亡率为5.73/10万、婴幼儿死亡率为4.07‰,人均平均期望寿命达76.79岁。尽管如此,我市的公共卫生服务体系建设还存在诸多困难和问题,与经济社会的发展、人民群众对公共卫生服务的需求还有一些不相适应之处。一是全市公共卫生服务体制、机制还不健全;二是市区少数公共卫生服务机构的基础设施落后、基本检测设备简陋;三是全市公共卫生资源总量不足;四是现有的市级精神卫生和职业病防治机构体制不顺,难以承担全市“精防”和“职防”的重任;五是城乡公共卫生资源分布不均,农村公共卫生资源的数量和质量较之城区有较大差距。
      公共卫生服务体系建设是一项造福人民的事业,关系广大人民群众的切身利益,关系千家万户的幸福安康,也关系泰州经济社会的科学、协调、可持续发展。坚持“政府主导,以人为本,协调发展”,不断巩固和提高公共卫生体系建设水平,已成为我市落实国家医改政策,促进公共卫生事业发展的当务之急。为此,我们提出以下建议:
      1、强化政府职责,建立健全公共卫生服务体制。新一轮的医疗卫生体制改革已经全面启动,人们期待着全新的、公平的、符合民生的公共卫生体系尽快形成。建议将公共卫生体系建设纳入全市经济社会发展总体规划,制定出台《泰州市公共卫生体系建设指导意见》。坚持“以人为本、民生为重”的基本原则,切实履行公共服务职责,进一步明确卫生、财政、人事、建设、规划等职能部门的职责,对我市职业病、精神病、传染病的防治和疾控、监督、妇幼、采供血、应急体系建设从房屋建设、设备配置、队伍建设等方面提出具体而明确的要求。要把加强公共卫生服务和基层网络建设,促进基本公共卫生服务均等化,作为深化医药卫生体制改革的重要内容抓紧、抓好。
      2、加大扶持力度,不断完善公共卫生保障机制。把“卫生惠民”作为政府民生工作的重点内容,加大公益性补贴,将卫生事业经费向公共卫生倾斜,将医疗机构开展应急救治、传染病监测等公共卫生服务任务所需费用纳入财政预算,并根据实际发生情况及时核拨。尽快规划建设泰州市精神病、职业病和传染病防治机构,建设海陵区、高港区、新区妇幼保健机构,以满足我市群众疾病防治需要。建议将市戒毒所调整为全额拨款事业单位,将泰州市妇幼保健院的经营权由民营回归为公益,切实保障各级各类公共卫生机构的有效运转和高效服务。
      3、加强队伍建设,切实提高公共卫生服务能力。各级政府及有关部门要坚持公共卫生服务能力与经济社会发展水平相协调的原则,高度重视公共卫生人才队伍建设,进一步完善相关政策措施,建立公共卫生人才队伍建设机制,科学合理核定公共卫生机构专业人员编制,重点解决市区疾控中心、市卫生监督所、市中心血站、市健康教育所等人员编制数量和内设机构严重不足的问题。同时,加强公共卫生人才培养,制定培训目标和计划,采取集中授课和网络自学相结合的方式,提高从业人员专业知识水平,优化人员知识结构,提高公共卫生服务能力。
      4、建立信息平台,不断提升公共卫生应急水平。政府应高度重视公共卫生信息系统网络建设,坚持“统一规划、分步实施、突出重点、互联互通、强化职责、依法管理”的原则,把公共卫生信息系统网络建设纳入城市信息化建设总体规划,并整合资源,明确目标,逐步推进,形成功能完备、技术先进、反应灵敏、覆盖全市的信息网。信息采集和管理部门应采用统一数据标准体系,避免部门之间、单位之间因数据标准不同,而导致信息无法共享和互通。要加强卫生信息人才队伍建设,建立多层次、分类别、多形式、重实效的信息化人力资源培养制度,采用引进与培养相结合的方法,培育一批精通信息技术和卫生业务的复合型人才,保证卫生信息系统建设稳步发展。
      5、坚持以人为本,全面推进公共卫生均衡发展。进一步加强健康知识宣传,在报纸、电视台开设公益性健康专栏和频道,倡导健康文明的生活方式,促进公众合理改善饮食营养,提高群众的健康意识和自我保健能力。按项目向城乡居民免费提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务,深化乡镇卫生管理体制改革,完善城市医院对口帮扶农村卫生院制度的长效机制,让市级大医院的优质资源延伸到基层,推动农村卫生机构向城市社区卫生服务机构转型,缓解老百姓看病贵、看病难的问题。各社区、乡镇按一定标准配备相应的残疾人康复医疗场所,适当降低残疾人城镇居民医疗保险、新型合作医疗住院自付标准,提高残疾人群体的公共卫生服务水平。
      6、注重心理疏导,努力增强精神疾病防治能力。随着社会竞争日趋激烈,升学、就业和工作压力越来越大,我市精神疾病的发病率呈上升趋势。建议成立精神卫生工作领导小组,加强对精神疾病患者的预防、疏导、治疗、康复等工作的领导。尽快出台《泰州市精神卫生体系建设规划》,优化整合市区两级卫生资源,加快建成泰州市精神病防治专科医院,继续加大对专门人才的培养与引进力度,切实解决我市目前心理医生、精神科执业医师人数偏少的尴尬局面。在全市范围内对肇事肇祸精神病人开展全面排查摸底,做到情况明、底数清,对经鉴定确认发生过肇事肇祸行为或有肇事肇祸倾向的精神病人,特别是对有可能危害人民群众生命财产安全的精神病人,要由相关部门集中送治,确保肇事肇祸病患不脱管、不失控。通过多种形式在全社会营造真诚关爱各类精神障碍患者的良好氛围,逐渐消除对精神病人的偏见和歧视。针对贫困的重症精神病人,要实施免费治疗的专项救助,并对患者及其家庭给予一定的补助。(市政协三届四次会议大会发言,丁南执笔)
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