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打造交通大格局 推动扬子江城市群一体化发展

时间:2018-11-01 15:06来源:未知 作者:泰州民革 点击:
      加快建设扬子江城市群,是省委省政府重要的战略部署。在扬子江城市群建设中,交通建设举足轻重,是推动区域协调发展的主动脉,是提升区域整体竞争力的发动机。经过多年的接续努力,扬子江城市群的交通已经具有独特的区位优势。拥有400公里长江黄金水岸,近400个万吨级及以上泊位,长江南京以下12.5米深水航道全面建设,高速公路密度居于全国前列,基本形成了一体化的立体综合交通网络。 
      但是,一些影响影响扬子江城市群一体化发展的交通问题仍然存在,网络化基础设施体系特别是综合枢纽功能有待增强,轨道交通建设相对滞后,航空实力不够强,铁路、航空“融”而未“合”,高铁、过江通道建设等成为突出“短板”,大交通管理架构还未真正形成。建议以城市群中心城市为核心,有针对性地解决好各类交通最突出的问题,通过交通基础设施的互联互通、相互支撑,更好地促进区域协调发展,更好地服务“一带一路”建设和长江经济带发展需求。
      1.补足高铁发展短板。江苏全省铁路2791公里,其中高铁只有846公里,里程和密度在全国的排名都较为靠后,除徐州之外,苏中、苏北其他市都还没有通高铁。作为全国率先建成高速铁路的省份,我省却没有迅速形成覆盖全省的高铁网。建议抓紧建成连盐铁路、青连铁路等铁路项目,深入论证连淮扬镇、徐宿淮盐等在建铁路项目提速方案。多部门合力加快推进我省沿江城市群城际轨道网规划环评等工作,积极争取获得国家发改委批复,为探索高铁自主建设营运模式、尽早开工建设宁淮铁路等重大项目提供规划支撑。抓紧筹划南京至淮安铁路、盐泰锡常宜铁路和苏南沿江铁路各项准备工作,加快推进北沿江高铁列入实施方案,力争“十三五”开工,通过打造长江两岸高铁环线,实现高速铁路设区市全覆盖,构筑“1小时城际交通圈”。做好建设京沪铁路与宁启铁路联络线、泰州至常州铁路等项目的远期规划。针对江苏在中部纵向轴线上的淮安、泰州、无锡等地区间缺少相连接的高铁通道的问题,力争国家发改委、交通运输部、铁路总公司将中部纵向轴线作为京沪高铁辅助通道江苏段走向的优先选择,规划淮安-兴化时速350km/h的淮兴泰高铁,并与盐泰锡常宜铁路同步推进、同步建设,促进沿线地区与长江沿江城市带、苏锡常都市圈、杭州都市圈、上海都市圈连为一体,推动跨江融合和长三角一体化发展。推进南京、苏州、无锡、常州、南通、扬州等城市轨道交通系统建设,率先在宁镇扬、苏锡常等一体化先行区建成公交化城际轨道客运网。完善快速路网,推进快速铁路县级以上城市全覆盖,形成“0.5-1小时城市通勤圈”;加强市域(郊)铁路与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通等高效衔接,打造“15分钟便捷生活圈”。 
      2.提升过江通行能力。在目前已建成过江通道14座、在建过江通道4座的基础上,争取“十三五”期再开工建设10座过江通道。加快推进锡通、五峰山过江通道和南京长江五桥建设,力争开工建设南京和燕路、南京上元门、江阴第三、南京龙潭、南京轨道4号线二期、宁仪城际、建宁西路、仙新路、汉中西路、北沿江高铁通沪、张靖、常泰过江通道和崇海长江大桥等项目;适时启动七乡河、锦文路过江通道和润扬、江阴第二通道等建设。
      3.优化高速路网结构。加快推进沪陕高速公路江都至广陵段扩建工程、五峰山过江通道南北接线、苏锡常南部高速公路常州至无锡段、无锡至南通过江通道南北接线、镇江至丹阳、海安至启东、溧阳至高淳高速公路等建设,开工建设宁合、宁马、高淳至宣城、宁盐、溧阳至广德、宜兴至长兴高速公路、京沪高速公路新沂至江都段扩建工程、常州至宜兴高速公路一期工程、锡宜高速公路扩建工程、阜兴泰高速公路建湖至兴化段、沪鄂高速公路太仓至常州段扩建工程等项目;远期规划建设扬州西北绕城高速公路扩建、长深高速桂庄枢纽-新昌枢纽扩建、沪陕高速广陵至平潮段扩建、南通绕城高速公路等项目。
      4.做好航空顶层设计。江苏省共有9个民用运输机场,机场密度全国领先。但是服务能力和水平仍然与江苏作为经济大省、开放大省、旅游大省的地位不相适应,江苏的出境旅客约60%通过上海等地机场出行,空运进出口货物95%以上依赖上海浦东机场等。建议系统谋划江苏民航发展顶层设计,破解关键性制约,加快开辟国际、国内航线。成立机场联盟,发挥南京禄口国际机场核心作用,加快南京禄口国际机场T1航站楼改造工程,适时启动第三跑道前期工作。扩建扬州泰州国际机场,增强无锡硕放机场、南通兴东国际机场等中心机场运输保障能力。推进组建地方航空公司,做大做强基地航空公司,加强与综合运输大通道衔接。科学布局通用航空机场,拓展特色服务功能。
      5.完善综合枢纽功能。以建设“零换乘”综合客运枢纽为目标推进高铁、城铁、地铁、客运、公交等各种方式的无缝衔接。在已建成综合客运枢纽17个的基础上,进一步推进客、货运枢纽规划建设。确立南京国际门户型放射状综合交通枢纽地位,发挥铁路、航运、航空衔接集成效应,增强国际交往、物流集散、中转服务等综合功能。加快无锡全国性综合交通枢纽功能升级,强化内外联通通道建设。支持南通、苏州联合打造全国性综合交通枢纽,布局常州-泰州区域性组合交通枢纽,促进过江通道和快速铁路高效衔接。发展至国内主要枢纽城市的空中快线,提升节点机场等级功能。
      6.提高港口水运能力。依托长江黄金水道,打通骨干航道瓶颈,重点建设南京长江区域性航运物流中心和太仓集装箱干线港,打造长江南京以下江海联运港区,完善江海河联运体系。加快建成长江南京以下12.5米深水航道,发挥串联长江经济带重要城镇化地区的独特优势。整合沿江沿海港口,提升,港口资源利用效率,推进宁镇扬港口群之间的业务协作和资源调配。推进苏州港口群整合、融合。改造升级一批与12.5米深水航道相适应的大型化、专业化码头,积极推进智慧港口建设,大力提升港口装卸设备自动化水平。加快通州湾港区10万吨级进港航道及14公里防波堤工程前期研究工作,力争尽快开工建设。开工建设申张线青阳港段等项目,加快构建通江达海、干支相连的内河干线航道网。
      7.深化区域互动融合。抓住合作共建长江经济带的机遇,依托上海龙头城市带动功能,积极策应上海国际性综合交通枢纽建设。争取上海第三机场落户,完善沪宁、宁杭和宁合通道,强化与杭州都市圈、合肥都市圈、宁波都市圈的跨界交通基础设施互联互通。全面贯通沿海通道,重点推进南通至青岛铁路建设,增强港口服务能力,积极筹划沪通铁路一期、通苏嘉铁路、镇江至宣城铁路。依托长江黄金水道,与成渝、长江中游等城市群共建沿江绿色生态廊道和现代化综合交通走廊,加快形成以交通为枢纽的更加紧密的长江经济带建设新格局。
(2018年10月提交民革江苏省委、市委统战部,唐卫华执笔)    
 
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