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关于加快推进农业供给侧结构性改革的建议

时间:2018-01-12 17:52来源:未知 作者:泰州民革 点击:
      农业供给侧结构性改革是指提高农业供给体系的质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。十九大报告指出,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。建设现代化经济体系,要以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。农业领域,要加快推进农业农村现代化,要实施乡村振兴战略,农业供给侧结构性改革依然是主线。
      近年来,泰州市坚持新发展理念,把推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线,加强指导,加大扶持,取得了一定的成效。但也存在一些问题和不足,主要表现为:区域生态经济发展刚起步,线、面的规模效益还远没有释放出来;土地流转阻力依然大,严重制约了改革的进程;规模经营主体带动力不强、区域发展不平衡,全市农业供给侧结构性改革进度不一致;农业品牌竞争力弱,农产品精深加工不够;公共服务滞后,尚不能满足产业快速发展的需要。
      加快推进我市农业供给侧结构性改革,要在拓展农业功能、完善农业产业链上做文章。为此,我们建议:
      1.加强生态经济建设。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以打造生态品牌、建设特色田园乡村和特色小镇为重点,结合全省“1+3”重点功能区建设,进一步推进生态治理,加强生态修复,发展生态经济,繁荣生态文化,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。以造林绿化“三化”(彩色化、珍贵化、效益化)为抓手,积极实施县乡绿色通道、村庄绿化工程,大力推广彩色、珍贵、高效树种,营造优美的农业农村生产生活环境。大力推进泰州城北生态经济带建设,着力打造“十里花海、百里绿廊”,引导发展参与体验、科普教育、农家美食、休闲娱乐、民俗文化等特色农家乐,构建生态经济、绿色产业发展高地,引领全市休闲观光农业发展。
      2、培育规模经营主体。全面推进承包土地确权登记颁证工作,坚持农民自愿,组建土地股份合作社或委托村成片流转,流转土地由村委会统一招标转租统一交易。学习和借鉴“桥头模式”, 大力发展家庭农场,坚持集中连片流转、集体统一发包,把好主体准入、规模适度、价格适中三关,在全市范围内建设一批适度规模经营的家庭农场。支持具有比较优势的农业产业化龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带,盘活资本存量,整合资源要素,开展跨区域、跨行业、跨所有制的合作,加强市场开拓力度,提升我市农产品的国内外市场竞争力。重点支持“红旗种业”、“红膏大闸蟹”等龙头企业上市融资、发行债券,增强企业发展实力。
      3、完善利益联结机制。按照“主体多元化、服务专业化、运行市场化”的方向,探索建立集农机具存放、粮食烘干、农机植保服务、农资配供等于一体的镇村两级为农服务综合体,为经营主体提供全方位的产前、产中、产后综合服务。建议以5000亩耕地为单元划定服务片区,统一规划布点。借鉴“姜堰大米”订单模式,依托龙头企业,直面规模经营,通过建立和完善利益联结机制,积极引导企业与农户建立产销衔接、合同订单等多样化利益联结关系。农户在农业生产经营过程中,按照与客户(农产品购买者)签定的合同组织安排生产。
      4、打造特色农业品牌。引导优势农产品和特色农产品向优势产区集中,大力发展“三品一标”农产品,加强区域农产品品牌建设,培育一批在省内外有影响的“泰”字牌“绿色农产品”。实施品牌提升工程,做强“黄桥烧饼”等一批老品牌;实施品牌创新工程,弘扬“兴化龙香芋” 等一批特色品牌;实施品牌传播工程,做响“兴化大米”等一批区域品牌。推动农业生产领域互联网技术的应用,大力拓展各类电子商务渠道,鼓励企业在中央级主流媒体投放广告、参加国内外知名博览会洽谈会等品牌培育行为。出台农产品品牌建设专项考核奖励办法,每年安排创建专项资金,实行以奖代补。
      5、强化农业科技创新。结合国家农业可持续发展试验示范区各项试点工作的开展,以国家农业科技园区、省级现代农业产业园区为依托,加快建设泰州现代农业科技创新中心、泰州市农业科学院。围绕区域特色主导产业发展中存在的瓶颈问题,开展技术攻关,重点在产业链前伸(种业)、后延(精深加工)上求突破。鼓励科研院所或者科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与农业产业化经营,加快科研成果的推广应用。培育新型农民,引导有知识、懂技术、会经营的农民到农村创业,为农业供给侧结构性改革提供智力支持与人才支撑。(市政协五届二次会议集体提案,冯亚明执笔)
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